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政策法規Policies And Regulations
2015長吉圖開發開放先導區三地建設新規劃
發布時間:2018/11/24 來源:

1月末,吉林省各地的兩會紛紛結束,長春、吉林和延邊州作為長吉圖開發開放先導區區域內的重要城市,2015年將圍繞長吉圖開發開放先導區建設制定了新的規劃。

      2015三地年發展目標和主要任務
  長春市----發揮龍頭帶動作用加快長吉一體化進程
  一、投資作用
  全年固定資產投資力爭達到4500億元以上,發揮消費的基礎作用,社會消費品零售總額增長12%左右。
  發揮出口的促進作用。支持企業設立境外產品展示營銷中心,鼓勵軌道客車、汽車零部件等優勢產品出口。大力發展口岸經濟。加快通關便利化改革。用好72小時過境免簽政策。完善興隆綜合保稅區功能,積極培育保稅物流、服務外包、跨境電子商務產業。
  二、科技創新
  充分發揮在長科研院所、大專院校作用,加快完善產學研協同創新機制,實施100項重大技術攻關,轉化100項重點科技成果,培育100戶科技“小巨人”企業。推動工業化和信息化深度融合,促進生產性服務業與先進制造業良性互動。通過設立投資基金等多種形式,引導民間資本開發新產業、新業態、新商業模式。積極適應消費個性化、多樣化趨勢,促進工業生產小型化、專業化、智能化。加大對新興產業、小微企業支持力度,努力讓一切想創新、能創新的人有機會、有舞臺。
  三、經濟結構
  大力發展先進制造業。全年實施投資3000萬元以上項目800個,完成投資增長16%以上。充分發揮國家級開發區創新型園區載體作用,實施聚乳酸、激光設備、智能機器人等100個投資超億元項目,加快發展醫藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產業,努力搶占未來發展制高點。戰略性新興產業投資增長20%以上。著力引進金融機構,培育現代保險、金融大數據、互聯網金融、金融后援服務業,建設東北亞區域性金融服務中心。現代服務業投資增長15%。玉米保護性耕作面積達到240萬畝。農機化綜合作業水平達到78%左右。土地流轉面積達到總耕地面積的27%左右。繼續推介“長春松花江大米”品牌。實施畜牧業“全產業鏈”建設、無規定動物疫病區建設。
  四、空間布局
  大力發展商務樓宇、特色街區和服務業集聚區,盡快使相對集聚成為服務業發展的重要模式。全年實施投資超億元項目300個以上。加快鐵北老工業區搬遷改造。支持雙陽、九臺加快發展,盡快成為現代化新城區。開發區工業投資要力爭增長20%。支持國家級開發區發揮帶動作用,與縣域省級開發區合作建設新區。積極推動6個示范鎮開展新型城鎮化試點,蓮花山度假區盡快實現全域城鎮化。啟動村莊規劃編制,建設美麗鄉村。
  長春要在吉林中部創新轉型核心區建設中發揮龍頭帶動作用。啟動建設長吉新區,加快長吉一體化進程,著力構建哈長城市群,推動長吉圖戰略實施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯系,強化中心城市集聚擴散能力,通過輻射周邊、服務全省發展自己。
  五、領域改革
  推動新一輪高水平對外開放。加大招商引資力度,引進國際戰略投資者、央企、民營500強企業,實際利用內、外資分別增長15%和13%。加快建設中德、中韓、中白、中俄等國際合作產業園區,爭創國家級承接產業轉移示范區。
  六、城市建設
  加快完善立體交通體系。扎實提升城市承載能力。穩步推進“智慧城市”建設。提高寬帶家庭覆蓋面,力爭公共熱點區域免費無線網絡基本實現全覆蓋。統籌推進智慧政務、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應用工程,提升城市運行智能化水平。
  七、生態保護
  下大氣力淘汰“黃標車”、老舊機動車和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴建工程完工并投入運行。全面落實“禁塑令”。積極調整能源結構。強化煤炭清潔高效利用。實施資源性產品價格改革,居民用水、用氣實行階梯價格。加快推廣應用新能源汽車。推行農業標準化清潔生產。發展節能環保產業。
  八、幸福指數
  守住基本生活底線。實施更加積極的就業政策,努力克服經濟調速影響,確保就業形勢基本穩定。補長公共服務短板。完善公共文化服務體系,繁榮群眾文化生活。積極推動流動人口公共服務均等化。
  加快幸福社區建設。改造100萬平方米棚戶區和危舊房屋、130萬平方米老舊散棄住宅區、650萬平方米“暖房子”。新建2000套公租房,5000套保障房年內完成配租。突出解決小區物業棄管問題。

      吉林市----培育壯大戰略性新興產業 開展國家新型城鎮化試點
  一、把穩增長、調結構作為振興發展的主要支撐,切實提升經濟發展質量效益。把握穩增長與調結構的平衡點,堅持以增量帶動結構優化,以創新促進產業升級,努力推動經濟減速不減勢、量增質更優。升級改造傳統產業;培育壯大戰略性新興產業;融合發展服務業;推進農業發展方式轉變;堅持投資拉動。
  二、把創新驅動作為振興發展的有效途徑,切實增強內生發展動力。圍繞創建國家創新型試點城市,挖掘創新資源,集聚創新要素,不斷增強核心競爭力和可持續發展能力。推進科技創新;加快金融創新;積極發展互聯網經濟;實施人才和質量強市戰略。
  三、把深化改革作為振興發展的核心引領,切實激發經濟社會發展活力。用好政府放權讓利的“減法”,充分調動社會創新創造熱情的“乘法”,有效發揮市場在資源配置中的決定作用和更好地發揮政府作用。推進行政審批制度改革;推進機構改革;推進國資國企改革;推進市場體系改革;推進財稅體制改革;推進教育醫療體制改革;推進農村綜合改革。
  四、把建設長吉新區作為振興發展的重要抓手,切實加快長吉一體化進程。要立足發揮自身優勢,科學規劃布局,明晰發展定位,加強銜接協調,切實開拓長吉兩市聯動發展的新局面。突出十大功能區建設;推動兩市優勢產業融合;加強區域基礎設施和平臺建設。
  五、把新型城鎮化作為振興發展的強大引擎,切實推動城鄉統籌發展。開展國家新型城鎮化試點,努力構建具有吉林市特色的新型城鎮化格局。突出城市開發建設和管理;推進小城鎮和縣城建設。
  六、把保障和改善民生作為振興發展的最終目的,切實提高城鄉居民生活質量水平。在就業增收、安居工程、醫療保障、困難救助、教育助學、文體生活、交通出行、生態環境、公共服務、平安創建10個方面組織實施80件民生事項。地區生產總值增長7%;公共財政預算收入增長7%;全社會固定資產投資增長15%;規模以上工業增加值增長7%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
  延邊州----加強與長吉腹地聯動突出投資拉動加大項目建設力度
  全面實施“983”計劃,力爭固定資產投資總量突破900億元,實施3000萬元以上項目800個、億元以上項目300個。抓好重大交通基礎設施建設。確保吉圖琿鐵路客運專線通車運營,推動長圖鐵路電氣化改造、琿春至東寧鐵路等項目前期工作。
 一、加速產業優化升級、促進綠色轉型發展
  推進工業綠色轉型。發展優質高效農牧業。堅持現代服務業與傳統服務業融合發展,充分發揮互聯網經濟對消費的拉動作用,以建設國家“信息消費”試點城市和“寬帶中國”示范城市為契機,推進互聯網基礎設施建設和產業集群化發展,打造“智慧城市”。發展圖們江區域跨境電子商務,深化與阿里巴巴集團戰略合作,扶持發展電商企業。依托互聯網,鼓勵創辦網店,促進大眾創業、萬眾創新。
  二、深化改革開放、提升開放型經濟水平
  主動融入國家“一帶一路”戰略,加快互聯互通建設。支持琿馬鐵路常態運營,增加商品運輸種類。促進圖們至羅津港鐵路擴能改造,開展南坪至茂山、琿春甩灣子至訓戎里等鐵路及相關口岸建設前期工作。確保圈河口岸跨境橋項目竣工,爭取開工建設圖們口岸跨境橋,完成三合、開山屯等口岸跨境橋項目前期工作。
  建設龍井白金臨時過貨專用通道,推動雙目峰口岸對外開放,謀劃設立春化分水嶺口岸。提高通關便利化水平,實現琿春至克拉斯基諾口岸互通小型車。積極發展陸海聯運,開辟琿春經扎魯比諾至釜山航線,推動清津港綜合利用,拓展內貿外運業務。增加延吉機場國際航線航班。
  三、落實支持企業政策、強化與長吉腹地聯動
  落實國家支持企業“走出去”政策,積極參與俄羅斯遠東地區開發和扎魯比諾超前發展區建設,爭取設立扎魯比諾中俄物流園區;深化與哈桑區合作,設立哈桑中俄旅游集散中心;增進與濱海邊疆區合作,設立中俄工業園區、農業園區和物流園區。提升與符拉迪沃斯托克合作層次,辦好“深化務實合作年”系列活動。搶抓中韓自貿區建立契機,全面加強對韓交流與合作,建設以琿春浦項為龍頭的國際物流產業園,以延吉韓正人參為龍頭的健康科技產業園,以圖們惠人電子為龍頭的電子信息產業園,以安圖農心為龍頭的生態食品產業園。積極爭取國家外經貿發展專項資金,設立延邊州圖們江開發投資基金,扶持境外經濟合作區建設。落實俄、韓兩國公民進入琿春國際合作示范區15天免簽政策。加強與長吉腹地聯動,在琿春建立果蔬、肉類國際商品批發中心。
  四、加快新型城鎮化建設、促進城鄉協調發展
  落實省東部城鎮群建設和圖們江區域開發開放要求,完成新型城鎮化發展規劃編制工作,構建“一核、兩極、三支點”的城鎮化發展格局。完善城市交通、水利、能源、市政等公共服務設施,提高城市綜合承載能力。促進產城融合,加快農民集中居住社區、農業產業園區、工業產業園區聯動發展,提升城市吸納人口和經濟輻射帶動功能。突出抓好國家、省級新型城鎮化試點,啟動延吉市、二道白河鎮國家新型城鎮化綜合試點建設,爭取琿春市列入國家中小城市綜合改革試點。


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